海安市第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

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顾国标在大会主席台上

于立忠作政府工作报告

周宗泉主持会议

开幕会会场 本版摄影 姜明

　　本报讯 （记者 郝荣峰 蔡诚） 1月17日下午，海安市第十六届人民代表大会第四次会议在市文化艺术中心隆重开幕。

　　当天举行的大会第一次全体会议应到代表326名，实到代表311名，符合法定开会人数。

　　大会主席团常务主席周宗泉主持会议。本次大会的执行主席（以姓氏笔画为序）是：肖正明、张亚曦、张忠宏、周宗泉、屈祖平、顾国标、储开泉。

　　市领导于立忠、李春旺、张浩、陈鹏军、卢忠平、严长江、夏鹏飞、奚荣华、杨春红、王巧荣、葛志祥、张元春、丁兴育、彭晓红、刘志国、蔡祝平、赵剑波、周于红、王怀，市人民法院院长任智峰，市人民检察院检察长夏琪斌，市人大常委会原主要领导吴庆云、卢玉林、孙进基在主席台就座。周宗泉宣布大会开幕。

　　于立忠代表海安市人民政府向大会作政府工作报告并提请代表审议。

　　报告指出，2019年是海安聚力攻坚奋战、续写美好篇章的一年。面对风险挑战明显上升的复杂环境，全市稳健发展迈出新的步伐；发展动能加速积蓄成长；营商环境不断优化提升；城乡面貌得到明显改观；民生改善取得丰硕成果；从严治政树立良好形象。地区生产总值首次突破千亿大关，预计实现1100亿元左右，增长7%；在减税降费12.98亿元的基础上，一般公共预算收入62.66亿元，增长1.5%；固定资产投资486亿元，增长8.6%，其中工业投资291亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额345亿元，增长6.2%；城乡居民人均可支配收入47862元、23320元，分别增长8.5%、8.6%。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名分别列第28位、第7位。全国工业、制造业百强县市排名分别列第25位、第12位。在全国创新百强县市中，列第14位。

　　报告指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照江苏省委和南通、海安市委部署要求，突出高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续开展“重特大项目突破年”活动，努力实现环境质量持续好转，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列。

　　报告提出了全市经济社会发展的主要预期目标。2020年地区生产总值增长确保7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长确保3%、力争4.5%，工业应税销售增长确保12%、力争15%，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长确保6.5%、力争7%，工业投资增长7.5%以上，高新技术产业投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.76%，生态环境质量持续改善，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。

　　受市人民政府委托，市发改委主任夏卫军书面报告了海安市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，市财政局局长潘世华书面报告了海安市2019年预算执行情况和2020年预算草案，提请大会审议。

　　非本届市人大代表的市政府、市政协负责人，市委工作部门、直属单位及群团负责人，市政府组成部门及直属单位负责人，市人民法院、市人民检察院负责人，有关单位负责人，有关区镇人大、政府负责人，市人大机关有关人员及离退休干部。特邀市四套班子老领导、部分客商列席会议。会议邀请了部分市民观察员、乡村观察员、选民代表列席。出席市政协十四届四次会议的政协委员列席了本次大会。